檢察日報記者管瑩 通訊員王小剛 徐婷婷荊州15.2鋼絞線規(guī)格及參數(shù)
51個月沒有社保繳費記錄，年過四旬的女工徐某為這事愁了好幾年——先打民事官司，再向政府部門投訴，還提起了行政訴訟，結(jié)果處處受挫，問題始終得不到解決。近日，經(jīng)江蘇省建湖縣檢察院監(jiān)督，行政訴訟案件順利立案，且從立案到行政爭議化解、申請撤回起訴只用了不到兩個月時間。51個月社保補繳的難題，終得到圓滿解決。
2014年6月到2018年8月，徐某在鹽城市鹽都區(qū)的一汽車4S店里做洗車工，但4S店沒幫她交社保，每個月到手工資兩三千元，甚至沒有一份正式的勞動合同。徐某在此前和此后工作的公司都幫她交了社保，前前后后算起來有66個月?？晌◤?014年6月到2018年8月的51個月，社?！皵嗔恕?。
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天眼查資料顯示，青海泰恒管業(yè)科技有限公司，成立于2018年，位于西寧市荊州15.2鋼絞線規(guī)格及參數(shù)，是一以從事橡膠和塑料制品業(yè)為主的企業(yè)。企業(yè)注冊資本1000萬人民幣。通過天眼查大數(shù)據(jù)分析，青海泰恒管業(yè)科技有限公司參與招投標(biāo)項目2次，利信息1條，此外企業(yè)還擁有行政許可4個。
2023年12月，1979年出生的徐某發(fā)現(xiàn)自己沒幾年就到退休年齡了，但卻沒辦法湊足15年的低繳費年限。她向人社部門咨詢相關(guān)政策，想補繳社保，得到的答復(fù)是須確認(rèn)有勞動關(guān)系。可她手上沒有勞動合同，4S店老板也始終不露面。無奈之下，徐某于當(dāng)月提起民事訴訟，將4S店起訴至法院，要求確認(rèn)事實勞動關(guān)系。
庭審中，4S店承認(rèn)徐某確實在店里打工，但她早在2018年就離職了，已經(jīng)出了申請勞動爭議仲裁的時。因此，終法院判決駁回徐某的訴訟請求。
打官司解決不了問題，徐某決定向政府主管部門投訴。幾天后，當(dāng)?shù)厝松绮块T便將此事作為信訪事項受理，并很快給了徐某一份書面回復(fù)，稱4S店雖然存續(xù)，鋼絞線但2019年起即處于歇業(yè)狀態(tài)，與其負(fù)責(zé)人也未能取得聯(lián)系。
徐某不服繼續(xù)投訴。人社部門很快再次書面回復(fù)，稱聯(lián)系到了4S店負(fù)責(zé)人，但按照相關(guān)規(guī)定，辦理社保補繳年限過三年的，須有法院、審計部門等出具有法律力的文書荊州15.2鋼絞線規(guī)格及參數(shù)，證明補繳期間存續(xù)勞動關(guān)系。由于法院作出的判決是駁回訴訟請求，因此無法辦理。
“在店里洗了4年車，法院判決書上也明明白白寫著，為什么相關(guān)部門就是不認(rèn)呢？”2024年5月，徐某再一次來到法院起訴人社部門。可她等來的卻是一張“不予受理”的釋明函：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為，不屬于法院行政訴訟的受案范圍。
錨索鋼絞線2025年6月11日，徐某向建湖縣檢察院提交了監(jiān)督申請。
經(jīng)調(diào)取民事訴訟卷宗、聽取當(dāng)事人意見，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，雖然法院判決駁回了徐某確認(rèn)勞動關(guān)系的訴訟請求，但徐某在4S店打工的事實，在民事判決書中得到了確認(rèn)。
檢察官認(rèn)為，徐某對人社部門的投訴，是申請其依法履行社會保險征繳管理和監(jiān)督檢查職責(zé)，不能因為人社部門受理信訪事項就使徐某喪失行政訴訟的救濟渠道。根據(jù)相關(guān)案例，人社部門以信訪回復(fù)、信訪答復(fù)形式作出行政處理意見，且對當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響的，具有可訴，屬于行政訴訟受案范圍。
8月7日，建湖縣檢察院向法院發(fā)出檢察建議書，建議糾正違法行為，對徐某訴人社部門要求履行法定職責(zé)案依法立案審理。法院采納檢察建議并依法立案審理，向人社部門發(fā)出應(yīng)訴通知。
9月30日，人社部門要求社保中心啟動社?；顺绦?。10月9日，社保中心向4S店下達社會保險繳費通知單，核定徐某的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險補繳月數(shù)51個月，應(yīng)補繳數(shù)額含滯納金一共7.8萬余元，并發(fā)送至稅務(wù)部門依法征收。
天津市瑞通預(yù)應(yīng)力鋼絞線有限公司社保補繳的事得到了解決，徐某主動向法院申請撤訴。10月29日，法院作出行政裁定，準(zhǔn)許徐某撤回起訴。
11月24日荊州15.2鋼絞線規(guī)格及參數(shù)，檢察官電話回訪徐某時得知，她現(xiàn)在做快遞員，雖然辛苦，但公司幫她交了社保?！霸傩量鄮啄昃涂梢阅玫酵诵萁鹆恕！毙炷承χf。