鋼絞線一米多重
證券時報記者 胡敏文
國新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，是科技企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的“硬核背書”，它不僅是技術(shù)實力的象征，更與政策扶持、市場競爭力緊密掛鉤。
近年來，我國科技創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，新技術(shù)企業(yè)隊伍不斷壯大，2024年數(shù)量已50萬。與此同時，一批不合格企業(yè)正加速出清。企查查顯示，近兩年有7000國新技術(shù)企業(yè)（下稱“新企業(yè)”）的資格被撤銷。2025年以來，全國被撤銷新企業(yè)資格的企業(yè)數(shù)量已過3500，其中還出現(xiàn)了上市公司的身影。
究竟是什么原因致了新企業(yè)的“摘”潮？被撤銷新企業(yè)資格后，企業(yè)會面臨哪些實際經(jīng)營影響？
新企業(yè)資格撤銷激增
新企業(yè)資格撤銷并非新鮮事。根據(jù)新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)披露的信息，取消新企業(yè)資格的公告早可追溯至2009年，當(dāng)年公告顯示有6企業(yè)被撤銷資格。2013年起，監(jiān)管力度逐步加強(qiáng)，但整體上被撤銷資格的企業(yè)數(shù)量依舊較少。
據(jù)企查查數(shù)據(jù)，2022年我國新企業(yè)總數(shù)已近40萬，同期被撤銷新企業(yè)資格的企業(yè)為672。2023年新企業(yè)資格撤銷規(guī)模增至1575，2024年達(dá)到4187。截至2025年11月28日，年內(nèi)已有3550企業(yè)被撤銷新企業(yè)資格。
手機(jī)號碼：13302071130從各地公告來看，研發(fā)費(fèi)用占比、新收入占比不達(dá)標(biāo)是致企業(yè)被撤銷資格的兩大主要原因。以湖南省為例，湖南省新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)先后發(fā)布兩批2025年取消新企業(yè)資格名單，合計撤銷160企業(yè)的新企業(yè)資質(zhì)，其中109企業(yè)是因研發(fā)費(fèi)用不達(dá)標(biāo)被撤銷，48涉及新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比不達(dá)標(biāo)。
值得注意的是，新企業(yè)資格取消時間往往會向前追溯烏海鋼絞線廠，并非僅針對當(dāng)前年度。在湖南此次公示的160企業(yè)中，資格取消的起始年份早可追溯至2019年，而大多數(shù)企業(yè)的資格取消起始時間集中在2022年。這意味著企業(yè)多年前經(jīng)營數(shù)據(jù)、研發(fā)投入的合規(guī)情況，仍在當(dāng)前監(jiān)管核查的覆蓋范圍內(nèi)。
“摘”代價沉重
為什么企業(yè)會爭相沖刺新企業(yè)認(rèn)定？答案藏在實打?qū)嵉膬?yōu)惠里——從企業(yè)所得稅稅率直降到研發(fā)費(fèi)用加計扣除，從科研經(jīng)費(fèi)支持到租金優(yōu)惠，政策紅利覆蓋新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營的多個環(huán)節(jié)。而新技術(shù)企業(yè)資格一旦被撤銷，對企業(yè)的影響也是全方位的。
直接的沖擊來自稅收優(yōu)惠的喪失。根據(jù)《新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，企業(yè)一旦被確認(rèn)不符合條件，認(rèn)定機(jī)構(gòu)將通知稅務(wù)機(jī)關(guān)，追繳從不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
“補(bǔ)稅部分按25%的標(biāo)準(zhǔn)稅率核算，滯納金按日萬分之五的標(biāo)準(zhǔn)計收?！蹦暇煼洞髮W(xué)泰州學(xué)院商學(xué)院特聘教授胡上剛說。
從實際案例來看，不少企業(yè)曾經(jīng)歷過稅款補(bǔ)繳。中國稀土控股子公司中稀湖南，因新企業(yè)資格被取消，按25%稅率更正申報2022年起企業(yè)所得稅，合計補(bǔ)繳所得稅及滯納金6333萬元；奧浦邁2024年因資格取消，企業(yè)所得稅稅率從15%升至25%，年度所得稅費(fèi)用增加656萬元；心脈醫(yī)療則因累計兩年未填報企業(yè)年度發(fā)展情況報表被取消新企業(yè)資格，追繳2023年起的稅收優(yōu)惠，補(bǔ)繳稅款及滯納金6913萬元。
除失去直接的稅收優(yōu)惠之外，政策支持也可能中斷。上海市錦天城律師事務(wù)所律師顧春峰表示，企業(yè)此前獲得的研發(fā)補(bǔ)貼、人才補(bǔ)貼等大多附帶“資格存續(xù)”條件，資格被撤銷后需限期退回，同時失去后續(xù)申報各類扶持項目的資格。
融資層面，新技術(shù)企業(yè)資格是金融市場認(rèn)定企業(yè)創(chuàng)新價值的重要背書，資格被取消后，銀行可能會縮減信貸額度或提貸款利率；投資方會質(zhì)疑企業(yè)技術(shù)壁壘，下調(diào)估值甚至終止投資。
連鎖反應(yīng)甚至?xí)髦翗I(yè)務(wù)端。新技術(shù)企業(yè)資格作為企業(yè)面向市場與產(chǎn)業(yè)鏈合作的“信任名片”，失去資格后將影響業(yè)務(wù)開展。部分國企、政府項目招標(biāo)明確要求新資質(zhì)，企業(yè)會因此失去投標(biāo)資格，在產(chǎn)業(yè)鏈上的議價能力也會隨之減弱。
資質(zhì)評定規(guī)則調(diào)整烏海鋼絞線廠
近兩年7000新技術(shù)企業(yè)資格被取消，其中不乏上市公司、國有企業(yè)。這背后，與新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的評定規(guī)則轉(zhuǎn)變有一定關(guān)系。
一是政策邏輯從“數(shù)量擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量耕”。
“過去部分企業(yè)確實存在認(rèn)定‘終身制’的誤解?！鳖櫞悍宸治?，2024年有關(guān)部門出臺了一系列新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理提質(zhì)辦法，明確提出“動態(tài)監(jiān)管”要求，將“存續(xù)期合規(guī)”納入地方考核指標(biāo)，直接動2025年各地開展項核查，淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。隨著我國新企業(yè)數(shù)量攀升，政策重心從擴(kuò)大創(chuàng)新主體覆蓋面轉(zhuǎn)向確保新企業(yè)含金量。
二是監(jiān)管力度升。
“從2025年起，新企業(yè)認(rèn)定工作由?工信部牽頭，聯(lián)合?科技部、財政部、國稅務(wù)總局?共同制定管理辦法并實施聯(lián)合監(jiān)管?。這一調(diào)整旨在提升認(rèn)定的嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，標(biāo)志著多部門協(xié)同監(jiān)管時代的開啟?！敝敹悓弰⒅靖f。
活動中，招商證券圳分公司總經(jīng)理蔣偉與太辰光董事長張致民分別發(fā)表致辭。蔣偉表示，鋼絞線廠家在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠經(jīng)濟(jì)交匯的大背景下，光器件已然成為科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域。此次走進(jìn)太辰光活動，向投資者呈現(xiàn)了企業(yè)以技術(shù)研發(fā)為根本，在密集連接光器件領(lǐng)域展現(xiàn)出敏銳的市場洞察力，以及中國制造的硬核實力。太辰光開放共享的姿態(tài)，讓投資者得以近距離感受其科技創(chuàng)新、產(chǎn)能布局與市場拓展的卓越成就。
聚焦當(dāng)前市場熱度較且獲《方案》明確鼓勵的機(jī)器人與低空經(jīng)濟(jì)兩大賽道，方正電機(jī)已前瞻布局機(jī)器人關(guān)節(jié)產(chǎn)品、驅(qū)動電機(jī)及電動飛行器驅(qū)動系統(tǒng)業(yè)務(wù)，把握政策紅利與行業(yè)增長機(jī)遇。
“監(jiān)管不再滿足于形式審查，更加強(qiáng)調(diào)實質(zhì)重于形式。研發(fā)活動的真實、研發(fā)費(fèi)用歸集的準(zhǔn)確、知識產(chǎn)權(quán)的核心支撐作用、新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)的實質(zhì)關(guān)聯(lián)等都面臨度核查?！焙蟿傉f，“除了常規(guī)例行的資格復(fù)核，還增加了隨機(jī)抽查的比例和頻率，并針對特定行業(yè)、特定區(qū)域或特定風(fēng)險點(diǎn)開展項整治行動。”
三是技術(shù)賦能。
“當(dāng)前，大數(shù)據(jù)分析促使監(jiān)管能力躍升，稅務(wù)、科技、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門的數(shù)據(jù)壁壘被進(jìn)一步打通。通過比對納稅申報表、財務(wù)審計報告、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)、人員社保數(shù)據(jù)、立項報告、生產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)等，更容易發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的邏輯矛盾、異常波動和不合規(guī)行為?！敝貞c市正日旭財務(wù)咨詢有限公司負(fù)責(zé)人李萬香分析。
顧春峰指出，資格撤銷激增的根本原因在于部分新企業(yè)合規(guī)不足。一些企業(yè)為快速獲取資質(zhì)，會刻意“包裝”規(guī)避認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。比如，在申報前突擊計提研發(fā)費(fèi)用，將無關(guān)收入算進(jìn)新收入，短期外聘充抵科技人員，甚至外購利替代自主研發(fā)，造成表面合規(guī)但實質(zhì)不符。
“部分企業(yè)可能存在維持新企業(yè)資質(zhì)動力不足的情況，例如年納稅所得額低于300萬元的企業(yè)，享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠后實際所得稅負(fù)僅5%，遠(yuǎn)低于新企業(yè)的15%。另有部分新企業(yè)因市場競爭加劇、經(jīng)營困難，無法維持研發(fā)創(chuàng)新投入，終因不符合存續(xù)標(biāo)準(zhǔn)被撤銷資格?！绷⑿艜嫀熓聞?wù)所合伙人何衛(wèi)明補(bǔ)充說。
摒棄“重申報、輕維護(hù)”思維
面對日益嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境，新技術(shù)企業(yè)如何守住資質(zhì)，成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)人士普遍認(rèn)為，需摒棄“重申報、輕維護(hù)”的思維，將合規(guī)管理納入日常運(yùn)營，以實質(zhì)創(chuàng)新筑牢發(fā)展根基。
在核心能力建設(shè)上，顧春峰強(qiáng)調(diào)，新技術(shù)企業(yè)資格的核心是創(chuàng)新能力，企業(yè)需摒棄“買利、湊費(fèi)用”的做法，以“常態(tài)化合規(guī)”替代“臨時突擊”，及時調(diào)整合規(guī)策略，把存續(xù)期資質(zhì)維護(hù)落到實處。
在具體操作層面，胡上剛提出建立“三道防線”的合規(guī)框架：一道，研發(fā)過程全留痕，建立立檔案盒收納相關(guān)資料，研發(fā)人員填寫工時表，核心設(shè)備加裝傳感器記錄使用日志；二道，財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)規(guī)范，行研發(fā)費(fèi)用賬核算，設(shè)置三明細(xì)科目，每季度自查研發(fā)費(fèi)用占比、新收入占比、科技人員占比指標(biāo)；三道，知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)管理，圍繞核心業(yè)務(wù)布局利，杜突擊購買無關(guān)利，年度評估知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)度。
“合規(guī)的本質(zhì)是業(yè)務(wù)真實?！崩钊f香的觀點(diǎn)直指核心，“企業(yè)可用業(yè)務(wù)邏輯反合規(guī)管理成，確保研發(fā)活動能解決真實技術(shù)問題，知識產(chǎn)權(quán)真正支撐新收入，從根本上保障合規(guī)的真實與有。”
何衛(wèi)明也強(qiáng)調(diào)，國給予新企業(yè)15%所得稅優(yōu)惠的核心目的，是鼓勵企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)創(chuàng)新，只有“真金白銀”地投入研發(fā)，企業(yè)才能真正符合政策向，長期穩(wěn)定地享受政策紅利。
在多位業(yè)人士看來烏海鋼絞線廠，新企業(yè)資質(zhì)的價值核心，從來都是實質(zhì)創(chuàng)新。此次新企業(yè)資質(zhì)密集撤銷，本質(zhì)是創(chuàng)新生態(tài)“代謝加速”，長期來看能淘汰偽創(chuàng)新，讓財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)向硬科技企業(yè)，同時倒逼產(chǎn)業(yè)擺脫政策依賴，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和內(nèi)生增長。