當(dāng)一位哺乳期媽媽在鐵站循著清晰標(biāo)識，輕松步入干凈整潔、私密舒適的母嬰室；當(dāng)職場女在單位屬空間從容完成一次哺乳，不再躲進(jìn)衛(wèi)生間或臨時會議室；當(dāng)帶嬰庭在商場、公園、景區(qū)等公共場所大同預(yù)應(yīng)力鋼絞線廠 ，能便捷地為孩子更換尿布、沖泡奶粉、短暫休憩——這些看似微小卻關(guān)乎尊嚴(yán)與便利的日常場景，正隨著一部地方法規(guī)的施行，從“期待”變?yōu)榕_州城市公共服務(wù)的日常圖景。
2025年11月，浙江省十四屆人大常委會二十次會議批準(zhǔn)《臺州市母嬰設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》于2026年1月1日起正式施行，是全國部門聚焦母嬰設(shè)施建設(shè)管理的地方法規(guī)，為臺州建設(shè)全齡友好、生育友好的現(xiàn)代化城市注入溫暖而堅實的法治支撐。
從民意熱點到立法項目
“帶娃出門怕找不到干凈、私密、功能齊全的母嬰室?！薄绊殢男√幹?，加強生育友好的公共服務(wù)供給?！薄?/p>
在臺州市人大常委會“立法民意通”數(shù)字化應(yīng)用中，此類訴求頻出現(xiàn)?，F(xiàn)有母嬰設(shè)施存在布局不均、標(biāo)識不清、功能缺失、管理缺位等問題，“找不到、進(jìn)不去、用不好”成為哺乳期母親外出的普遍困境，群眾對提升母嬰設(shè)施知曉度、可及度和便利度的呼聲愈發(fā)強烈。
展開剩余77%臺州已建成公共場所母嬰室332，基本覆蓋醫(yī)療機構(gòu)、大型商、交通樞紐和4A以上景區(qū)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分母嬰室位置隱蔽、無明顯指引；有的雖掛卻常年上鎖，形同虛設(shè)；更有甚者被挪作儲物間或員工休息室，衛(wèi)生狀況堪憂，耗材長期缺失。這些問題不僅削弱了公共服務(wù)能，更折射出對母嬰群體權(quán)益保障的不足。
面對這一民生痛點，臺州市人大常委會堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，將母嬰設(shè)施建設(shè)管理納入2025年立法計劃。臺州市人大常委會相關(guān)工委聯(lián)合衛(wèi)健等部門，入醫(yī)院、車站、商場、用人單位等點位實地調(diào)研，并召開多場座談會，廣泛聽取人大代表、孕產(chǎn)庭、企業(yè)管理者、社區(qū)工作者等群體意見。
王諾圖讓小盼幫忙試婚紗，甚至要求她和周之偉手挽著手，這樣的提議讓兩人都尷尬不已。拍攝完婚紗照之后，王諾圖又拜托小盼幫忙挑選照片?？粗掌嫌H密的兩人，往日的回憶一幕幕涌上心頭，小盼的內(nèi)心五味雜陳。
研究人員日前在德國《科學(xué)》雜志上發(fā)表報告說，他們開發(fā)出一種有針對的脂質(zhì)納米顆粒，內(nèi)含可抑制人體內(nèi)CKAP5基因表達(dá)的RNA分子。相關(guān)機制作用下，癌細(xì)胞無法分裂并走向死亡。為避免損害非癌細(xì)胞，納米顆粒上覆蓋了抗體，引導(dǎo)它們到達(dá)骨髓內(nèi)的癌細(xì)胞?；谶@種靶向給藥系統(tǒng)，研究人員分別在實驗室條件下和患者人體組織中殺滅了90%和60%的多發(fā)骨髓瘤血液癌細(xì)胞。
同時大同預(yù)應(yīng)力鋼絞線廠 ，通過“立法民意通”平臺就母嬰室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理責(zé)任、開放要求等關(guān)鍵問題開展項問卷調(diào)查。正是這扎實的民意基礎(chǔ)與充分的前期論證，為《規(guī)定》的科學(xué)與可操作奠定了堅實根基。
讓母嬰室真正“好用管用”
《規(guī)定》雖僅18條，卻以“問題—對策”邏輯貫穿始終，從規(guī)劃、建設(shè)、配置到管理、監(jiān)督、保障，形成閉環(huán)式制度安排。
《規(guī)定》科學(xué)劃定“應(yīng)建盡建”范圍，實現(xiàn)場所全覆蓋?！兑?guī)定》采取“強制+引導(dǎo)”相結(jié)合模式：明確交通運輸、文化體育、購物消費、公共辦事、旅游休閑等五類人流量大、停留時間長的公共場所，凡建筑面積或日均人流量達(dá)到省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，須配建母嬰室；所有助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)有兒科門診的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，無論規(guī)模大小，一律須設(shè)母嬰室，鋼絞線體現(xiàn)對母嬰健康的度優(yōu)先保障。同時，對環(huán)衛(wèi)公共廁所、用人單位母嬰設(shè)施也作了相應(yīng)規(guī)定，動服務(wù)向更多場景延伸。
細(xì)化“理想母嬰室”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升使用體驗?！兑?guī)定》對公共場所母嬰室內(nèi)部配置作出細(xì)致規(guī)定：位置應(yīng)便于人員和嬰兒車出入；入口須設(shè)完整、清晰、連續(xù)的導(dǎo)向標(biāo)識；室內(nèi)需配備方便哺乳、盥洗、備餐、休憩等基礎(chǔ)設(shè)施。更值得關(guān)注的是，《規(guī)定》還將“環(huán)境舒適度”納入法定要求，明確室內(nèi)裝飾調(diào)應(yīng)柔和溫馨，并保持適宜溫濕度，動母嬰室從“一間房”升為安全、舒適、私密的“心驛站”，從“功能空間”升為“人化港灣”。
手機號碼：15222026333壓實全周期管理責(zé)任，杜“建而不用、用而不管”。針對“重建設(shè)、輕管理”問題，《規(guī)定》先解決“誰來管”，明確公共場所管理單位為母嬰設(shè)施的管理責(zé)任人。其次要求“管到位”，詳細(xì)列出建章立制、保持開放、清潔消毒、室用等七項具體職責(zé)，并根據(jù)違法行為的輕重分別設(shè)置了法律責(zé)任，確保資源不閑置、服務(wù)不斷檔。
讓溫暖可持續(xù)傳遞
法規(guī)的生命在于實施。為保障《規(guī)定》落地見，臺州積構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、科技賦能的長保障體系。
在制度保障上，要求市、縣（市、區(qū)）人民政府將母嬰設(shè)施建設(shè)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排補助資金。鼓勵社會各界發(fā)揮各自優(yōu)勢，積參與母嬰設(shè)施共建共管。特別鼓勵用人單位參照公共場所標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和管理母嬰室，并向社會開放，盤活存量資源，擴大服務(wù)半徑。這一舉措既回應(yīng)了職場媽媽的需求，也提升了公共設(shè)施的整體利用率。
在管理提上，大力進(jìn)數(shù)字化應(yīng)用?！兑?guī)定》明確，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強母嬰設(shè)施數(shù)智化應(yīng)用場景開發(fā)和使用，并通過電子地圖等方式公布向社會開放的母嬰設(shè)施點位分布信息，提供電子導(dǎo)航等功能，不斷提升母嬰設(shè)施智能化、便民化服務(wù)水平。
書寫共同富裕溫情注腳
二胎媽媽李薇充滿期待：“母嬰室完善后，以后帶娃外出就方便多了，不會再像以前一樣沒地方哺乳了?！?/p>無粘結(jié)鋼絞線
對于廣大市民而言，這部法規(guī)帶來的不僅是物理空間的，更是社會觀念的進(jìn)步。
“作為一名經(jīng)常帶娃出差的職場媽媽，這部法規(guī)讓我感到被看見、被尊重?！迸_州市地方立法市民庫成員、律師邱慧慧感慨道。
《臺州市母嬰設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》的出臺，標(biāo)志著臺州在進(jìn)公共服務(wù)法治化、精細(xì)化道路上邁出新步伐，也是臺州以法治之力增強民生福祉的具體體現(xiàn)。小小“一間房”，關(guān)乎千萬庭的尊嚴(yán)與便利，折射出城市治理的溫度與精度，正是質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的生動注腳。
臺州市人大常委會秘書長、法制工委主任於艷華表示：“這部法規(guī)以母嬰設(shè)施為小切口，有力動公共服務(wù)設(shè)施完善和生育支持政策優(yōu)化，是我市共同富裕法規(guī)體系的重要組成部分。”
從《臺州市提技術(shù)工人待遇擴大中等收入群體若干規(guī)定》到《臺州市共富工坊建設(shè)管理規(guī)定》，再到如今的《臺州市母嬰設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》，臺州正以一系列“小切口”立法，織密民生保障法治網(wǎng)絡(luò)，彰顯“民有所呼、法有所應(yīng)”的立法初心。
來源：《浙江人大》雜志
作者：馬穎文 潘萍萍
編輯：葉劍 文思睿
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發(fā)布于：北京市